大唐的府兵是沒有軍餉的，被征為府兵的家庭一般可以免除徭役，退役後還可以優先得到口分田，戰死了口分田由子孫繼承，還免租調。代價是府兵的裝備要自備，來回服役的路費也要自費。

    當然，皇帝不差餓死兵。大唐的府兵雖然沒有軍餉，可是卻有糧食、鹽、茶補給。大唐對於府兵的待遇其實是相當不錯的，雖然名義上沒有軍餉可拿，事實上每一個府兵都可以從軍中節約一定的糧食和鹽，補貼家用。

    以定遠軍為例，定邊軍為邊軍制，每個士兵每天日食米六升（約等於六斤），一年約為二十二石，鹽每月三升，一年為三斗六升。衣物每年絲、麻、縑（縑，即今之絹，漢以後，多用作賞贈酬謝之物，或作貨幣）各一匹約合三千四百錢。除了這些常例物資之外，還要有酒、肉、茶等物資犒賞軍隊，約合下來每一名士兵一年的開支約為八貫。

    這都不是最重要的，最重要的還是馬匹的消耗，戰馬不光吃草料，光吃草料不會長膘，需要加糧。按照定製一匹戰馬每月要耗費三石三斗糧食，一年下來一匹要吃掉近四十石糧食。這可是一個非常龐大的數字，陳應麾下有四萬餘匹戰馬，一年就要吃掉一百六十萬石糧食，約等於三倍的草料。

    僅僅戰馬一項，就足以把陳應吃破產。

    陳應想了想決定不削減人員編制，反而增加編制，定遠軍依舊保護六個折衝府，但是每個折衝府增設一個游騎團。這個游騎團擔任斥候和警戒、傳訊等功能，遊騎兵從勝捷軍軍中設入。

    這樣以來定遠軍六府三十六團，第一折衝府由折衝都尉張懷威統領，下轄五團步兵一團游騎，全府一千八百餘人，轄戰馬四百餘匹、挽馬二百餘匹。

    第二折衝府折衝都尉梁贊，下轄第六、第七、第八、第九、第十團和第三十二團，共六團，所部一千八餘人，戰馬和挽馬共六百餘匹。

    第三折衝都折衝都尉劉統、所部轄步兵第十一團、第十二團、第十三團、第十四團、第十五團，三十三團，共六團一千八百餘人，戰馬四百餘匹，挽馬兩百餘匹，

    第四折衝府折衝都尉段志感，下轄第十六、第十七、第十八、第十九、第二十團，三十四團，所部一千八餘人，戰馬和挽馬共六百餘匹。

    第五折衝府折衝都尉張士貴，所部下轄第二十一、二十二、二十三、二十四、第二十五團、三十五團，所部一千八餘人，戰馬和挽馬共六百餘匹。

    第六折衝府折衝都尉羅士信，下轄第二十六、第二十七、二十八、二十九、第三十團、第三十六團。全團一千八百餘人，戰馬三千四百餘匹。

    這樣以來，定遠軍精減馬匹之後，還剩下戰馬五千四百餘匹，挽馬一千餘匹。

    陳應從勝捷軍調出六個團一千八百餘人馬，再將勝捷軍裁撤一部分老弱。突厥人其實也有很多人，他們不是單純的殺戮機器，他們心間滋生出來的厭戰情緒，說到底是厭倦的情緒及自發的發思，也許經過一段時間，骨子裡的武勇則沉澱得更為深刻、純粹。

    治軍需張馳有道，也是縮減開支，陳應特許部分將卒返回地方，或參加地方事務，或是歸家務農，沒有強制性的將他們都編入輔兵，也是實現寓兵於民的目標。這些突厥人自願棄伍從民的，陳應則就在安置在靈武附近，利用他們的長處，進行人工種植苜蓿草。

    陳應順應這些突厥降卒縮編成靈武軍的六個府，以郁孤尼為靈武兵馬軍都總管、陳勁勇、阿史那思摩為兵馬副總管。

    經過裁撤，靈武軍為六府九千餘人，共一萬五騎余匹戰馬。陳應將一萬三千餘匹戰馬向長安輸送，其他則獎勵給全軍將士或發賣。

    至於從突厥解救下來的百姓，有親屬可以投奔的，陳應願意送上路費和盤纏，實在沒有地方可去的，就留在靈州當地等待安置。

    對於滯留在靈州的百姓，經過編戶造冊，陳應發現共有五萬七千餘人。其中女人多達四萬一千餘人，男子只有不到八千，其餘則為幼兒。面對這些女人，事實上也是非常

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